Феномен обратной зависимости отражения общественно-политической жизни города в газете от финансовых дотаций (на примере города Шадринска)

Ю.А.Бурнудукова (Челябинск) 

Считается, что средства массовой информации должны быть зеркалом действительности. Однако современная теория журналистики склоняется к другому мнению – СМИ формируют в массовом сознании представления о действительности. Это в первую очередь касается процесса отражения аспектов общественно-политической жизни города в провинциальных газетах. СМИ малых городов в большинстве своем являются зависимыми от администрации города, именно поэтому редакция СМИ становится субъективной, исходя из интересов властьимущих. Под общественно-политической жизнью провинциального города можно понимать события, происходящие в жизни города и его жителей, связанные с деятельностью власти, администрации и затрагивающие интересы большинства горожан. Процесс формирования общественно-политической позиции газеты зависит от отбора редакцией событий жизни города для их освещения на страницах газеты. Причины для публикации или отказа могут быть разные, но чаще всего – материального характера, в последнее время это вопросы финансирования газеты – выделение дотаций. «Дотация – финансовая поддержка периодического издания, выдаваемая ему регулярно. Дотируемая редакция, компания или агентство могут с ее помощью гарантированно покрывать часть своих расходов» [Гуревич С.М. Экономика отечественных СМИ]. Однако согласно законодательству газета не может получать финансовые дотации от администрации города или района. В региональной практике (на примере города Шадринска) к понятию финансовых дотаций можно отнести денежные средства, которые СМИ получает за публикацию официальных документов администрации города. Выразительным примером может служить изменение общественно-политической позиции газеты «Исеть», связанное с прекращением ее финансирования администрацией города Шадринска.

В 1991 году в городе Шадринске появился реорганизованный печатный орган – газета «Исеть», которая до 2010 года являлась бессменным обладателем права на публикацию официальных документов администрации города Шадринска. Эти денежные средства составляли немалую часть бюджета газеты. Количество рекламных материалов в номерах газеты «Исеть» за 2009 год составляла 1/10 часть всех публикуемых материалов. В начале 2010 году прошел традиционный аукцион на право публикации официальных документов, который выиграла другая городская газета, «Ваша выгода», предложившая меньшую стоимость газетного пространства. Это поставило редакцию газеты «Исеть» в условия острой необходимости зарабатывания денежных средств. Газета увеличила количество рекламных материалов в два раза по сравнению с предыдущим годом. Однако количество рекламы – не единственное изменение, которое произошло в информационной политике газеты «Исеть» в начале 2010 года.

Анализ городской газеты «Исеть» за 2009 года выявил следующие  тенденции в освещении общественно-политической жизни города:

Интервью с главой города или другим представителем администрации чаще всего знакомит с достижениями города и основными проблемами городской жизни (газета «Исеть» №23 (13154) от 10-16 июня  2009г.);

Репортажи с совещаний, заседаний, встреч в администрации города достаточно подробно раскрывают тему встречи и включают в себя большое количество цитат выступлений (газета «Исеть» № 18 (13149) от 6-12 мая 2009г.);

«Прямые проводы» позволяют читателям газеты задать интересующие их вопросы представителям администрации города, городской Думы, общественных организаций. «Прямые проводы» в 2009 году проводятся газетой с периодичностью раз в месяц (газета «Исеть» №16 (13147) от 22-28 апреля 2009г.);

Колонка редактора порой выступает трибуной разъяснения непонятных постановлений или пояснений деятельности власти и управляющих структур, организаций (газета «Исеть» № 16 (13147) от 22-28 апреля 2009г.);

Кроме того, в 2009 году особенно актуальной была тема финансового кризиса и администрация города в лице главы города А.Г. Кокорина уделяла большое внимание антикризисным мерам. Газета «Исеть» подробно освещала эту тему. Встречались сообщения, подготовленные пресс-службой администрации города (газета «Исеть» № 29 (131160) от 22-28 июля 2009г.), репортажи с заседаний  антикризисной группы (газета «Исеть» №14 (13145) от 8-14 апреля 2009г.), «круглые столы», проводимые редакцией газеты (газета «Исеть» № 10 (13141) от 11-17 марта 2009г).

Анализ городской газеты «Исеть» за 2010 год и январь-февраль 2011 года выявил следующие тенденции в освещении общественно-политической жизни города в период отсутствия финансовой зависимости редакции от администрации:

Освещение деятельности депутатов городской думы через встречи с избирателями (газета «Исеть» № 32 (13215) от 11-17  августа 2010). В жанре репортажа рассказывается о встрече жителей центральной части города с депутатом городской думы, который выслушивает претензии жителей и обещает содействовать их решению;

Жалобы в адрес служб ЖКХ принимают «истерический» характер. Материал состоит из описания быта жильцов, их проблем и сетование на бездействие служб ЖКХ или властей города и их «халтурное выполнение обязанностей» (газета «Исеть» № 41(13224) от 13-19 октября 2010);

Количество публикаций, подготовленных пресс-службой администрации города Шадринска, резко сократилось, они представляют собой небольшие информационные заметки;

Появляются «громкие заголовки»: «Мы обречены на голодную смерть» (газета «Исеть» №12 (13195) от 24-30 марта 2010 г.), «Остановите беспредел!» (газета «Исеть» №23 (13206) от 9-15 июня 2010г.), «Браконьеры зверствуют, гаишники бездействуют» (газета «Исеть» №50 (13232) от 15-21 декабря 2010г.);

Количество материалов, в основе которых лежит письмо читателя, увеличилось в 3 раза. В газете со временем появились специальные рубрики — «По письму читателя», «Резонанс» (газета «Исеть» №35 (13218) от 1-7 сентября 2010г.);

Колонка редактора постепенно теряет разъяснительную позицию и приобретает черты критики в адрес администрации города: «Учитывая, что продвинутые шадринцы предпочитают строить свои «дворцы» за чертой города, помогая выполнять планы по строительству Шадринскому району, я бы предложил объявить на этом заседании благодарность главе нашего города за «благотворительность» и помощь землякам» (газета «Исеть» № 8 (13243) от 23 февраля – 1 марта 2010).

Кроме того, газета «Исеть» предоставляет читателям на страницах газеты высказывать свое мнение по поводу происходящих в городе событий. В августе 2010 года доктор культурологии, краевед Сергей Борисов издал двухтомную «Энциклопедию Шадринска». В газете за период август-сентябрь 2010 года было опубликовано 3 противоположных мнения по поводу этого издания.

На основании проведенного сопоставления городской газеты «Исеть» за период 2009-2010гг., январь-февраль 2011 года, можно сделать вывод, что газета «Исеть», оставшись без финансовой поддержки администрации города, была вынуждена бороться за продаваемость тиража. Это поставило газету на сторону своих читателей. Отбор редакцией событий для создания публикаций стал проходить исходя из интересов читательской аудитории. Газета стала привлекать внимание общественности к действительным проблемам жителей Шадринска и приняла более агрессивную позицию по отношении к деятельности администрации города. Таким образом, можно говорить о феномене обратной зависимости отражения общественно-политической жизни города в газете от финансовых дотаций, в данном случае со стороны администрации города Шадринска.